推进经济增长与资源环境负荷脱钩 《中国经济绿色发展报告》在京发布

4月26日，由中国人民大学国家发展与战略研究院编成已完成的《绿色之路——中国经济绿色发展报告（2018）》（以下全称报告）在北京公布。绿色发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想和新的发展理念的最重要组成部分。当前，中国经济仍并未彻底减低对资源环境的倚赖。资源消耗多、环境污染轻、生态损失大，已沦为全面竣工小康社会进程中的引人注目短板。

竖立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，构成绿色发展方式和生活方式，减缓建设美丽中国，才能推展中国经济转入高质量发展轨道。据报告执笔人中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授石敏俊在发布会上讲解，报告针对绿色发展评价不存在的问题，依据中国经济绿色发展的理论内涵，建构了三位一体的绿色发展评价逻辑框架以及绿色发展评价指标体系，并使用效用函数制备法，引人注目短板因素的制约起到，计算出来了省级尺度和城市尺度的绿色发展指数，对全国31个省区、100城市的绿色发展之路展开了评价。根据报告的评价结果，中国经济绿色发展之路具备以下涉及特征：绿色发展总体尚能不均衡。

绿色发展综合分数呈圆形从东南沿海向西向北渐渐递增的态势，东部沿海地区绿色发展优势显著，高值的省份和城市主要产于在沿海地区，低值的省份和城市大多产于在北方内陆地区。在省区尺度上，浙江、广东、江苏名列前三甲，在城市尺度上，深圳、杭州、北京、广州、上海名列前五名。绿色发展不存在短板制约。无论是省区尺度，还是城市尺度，绿色发展的短板制约更为引人注目。

从省区尺度的一级指标看，一些省份不存在可持续性、绿色发展能力的短板；从二级指标看，经常出现频率较高的短板因素主要是生态身体健康、低碳发展、资源环境管理等。报告认为，经济发展与可持续性之间的关系在有所不同省份和有所不同城市呈现有所不同的状态，造成绿色发展的空间分化。

依据经济发展与可持续性之间关系的有所不同，31个省区和100个城市可以分成低位研发区域、绿色固守区域、协调发展区域、经济先导区域四个类型。低位研发区域的经济发展和可持续性分数皆较低；绿色固守区域的经济发展分数近高于可持续性分数；协调发展区域的经济发展和可持续性分数较高且相似；经济先导区域的经济发展分数远高于可持续性分数。石敏俊向《环境影响评价》杂志回应，从绿水青山和金山银山的关系来看，目前大部分省份依然正处于以经济快速增长与资源环境负荷管理体制为目标的发展阶段，金山银山和绿水青山之间的冲突依然不存在，尚能没构建经济快速增长与资源环境负荷的管理体制，必须引发高度注目。贯彻绿水青山就是金山银山的理念，前进中国经济绿色发展，建设美丽中国，仍然任重道远。

报告建议，有所不同类型的区域应该具备针对性地制订有所不同的绿色发展路径。低位研发区域的绿色发展要从改变经济快速增长方式和调整产业结构应从，绝不回头再行污染后管理的老路；绿色固守区域要在维持可持续性的前提下，推崇发展绿色产业，减缓把绿水青山转化成为金山银山的步伐；协调发展区域要强化绿色发展能力，重点培育和强化内源性快速增长能力，减缓产业转型升级步伐；经济先导区域的当务之急是要有助于减少经济密度，合理充分发挥城市群的起到，增强生态环境治理，符合当地群众的环境质量提高表达意见，强化可持续性。

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